Open Administration

Slide1 l.jpg
1 / 102
0
0
1410 days ago, 476 views
PowerPoint PPT Presentation

Presentation Transcript

Slide 1

บทที่ 1 Public Administration

Slide 2

1. Open Administration จะมีความหมายอยู่ 2 ลักษณะที่มีความสัมพันธ์กันอยู่คือ 1. ในฐานะที่เป็นกิจกรรม (Activities) หรือการปฏิบัติ (Practice) 2. ในฐานะที่เป็นศาสตร์ (Science) หรือ วิชา (Subject)

Slide 3

1. ในฐานะที่เป็นกิจกรรมหรือการปฏิบัติ เรียกว่า การบริหารภาครัฐหรือการบริหารรัฐกิจ เป็นสิ่งที่มีอยู่ในโลกที่เป็นจริง (Real World) ในองค์การของ ท้องถิ่นหรือประเทศต่าง ๆ ในลักษณะนี้จะมีลักษณะ เป็น กระบวนการ (Process) แล้วสรุปขึ้นมาเป็นความรู้ความจริง ของศาสตร์หรือวิชาต่าง ๆ (ดูรูปที่ 1-1)

Slide 4

2. ในฐานะที่เป็นศาสตร์หรือวิชา ในขั้นของการค้นหาความรู้ ศาสตร์หรือวิชา หรือ เป็นองค์แห่งความรู้ เรียกว่า รัฐประศาสนศาสตร์ ศาสตร์หรือวิชานั้น เป็นความรู้ที่ได้มาจาก การสังเกต การศึกษาและการวิจัย จาก กิจกรรม หรือ การปฏิบัติ ที่มีอยู่ใน โลกที่แท้จริง (certifiable)

Slide 5

แล้วสรุปขึ้นมาเป็นความรู้ความจริงของศาสตร์หรือวิชาต่าง ๆ ความรู้ความจริงที่อาจจะเป็นในรูปของทฤษฎี (Theory) หรือไม่ใช่ทฤษฎีก็ได้ (ดูรูปที่ 1-2)

Slide 6

ในขั้นของการนำเอาความรู้ไปใช้ประโยชน์ ความรู้จากศาสตร์หรือวิชาที่จะ นำเอาไปปรับใช้เพื่อแก้ปัญหาหรือพัฒนา หน่วยงานองค์การ หรือสังคม ให้เหมาะสมกับ สถานที่ บุคคล และเวลา (หรือรวมเรียกว่า สถานการณ์ ก็ได้)

Slide 7

การนำเอาความรู้ไปปรับใช้ดังกล่าว เรียกว่าเป็น ศิลปะ (Art) ของการปรับใช้ความรู้ เมื่อนำเอาความรู้มาปรับใช้ประโยชน์ผู้ใช้ความรู้ก็นำเอาไปสรุปเป็นความรู้ใหม่ (ดูรูปที่ 1-2)

Slide 8

ขั้นการหาความรู้ความจริง ศาสตร์ ทฤษฎี เป็นกรอบในการ - สังเกต - ศึกษา - วิจัย สรุป กิจกรรม รูปที่ 1-1 แสดงความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรม  ศาสตร์ และทฤษฎีใน ขั้นของการหาความรู้ความจริง

Slide 9

ขั้นการหาความรู้ความจริง ทฤษฎี ศาสตร์ นำเอาใช้ประโยชน์ - แก้ปัญหา - พัฒนาองค์กรหรือสังคม สรุป กิจกรรม รูปที่   1-2  แสดงความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมกับศาสตร์  และทฤษฎีในขั้นของการนำเอาความรู้ไปใช้ประโยชน์

Slide 10

ตามปกติการหาความรู้ในรูปที่ 1-1 นั้น เป็นหน้าที่ของ นักวิชาการ (Academic) เช่นผู้สอนและผู้วิจัยในสถาบันอุดมศึกษาจะเรียกว่า นักรัฐประศาสนศาสตร์ (Public Administrationist)

Slide 11

- ส่วนการนำเอาความรู้ไป ใช้ประโยชน์จะเป็นหน้าที่ของ นักปฏิบัติ (Practitioner) เช่น -นักบริหาร (Public Administrator) -นักการเมือง (Politician) -ผู้ปฏิบัติงานในองค์การ ฯลฯ

Slide 12

การนำเอา ความรู้มาใช้ประโยชน์จะประสบความสำเร็จได้นั้น ความรู้จากศาสตร์หรือทฤษฎีจะต้องถูกต้องตรงกับความจริง ของโลกที่เป็นจริง

Slide 13

2. open organization ตามที่กล่าวมาแล้วว่า open organization จะแปลว่า " การบริหารสาธารณะ " แต่ในตำราเล่มนี้ จะใช้คำว่า " การบริหารภาครัฐ " หรือ " การบริหารรัฐกิจ " แทน ดังเหตุผลที่กล่าวไปแล้ว

Slide 14

3. การบริหารภาครัฐ จะมีความหมายในลักษณะที่ เป็นกิจกรรม (Activities) หรือการปฏิบัติ (Practice) ที่มีอยู่ในสถาบันหรือหน่วยงานรัฐทุกระดับ ทั้ง การบริหารราชการส่วนกลาง (Central Government Administration)

Slide 15

ส่วนภูมิภาค (Regional Government Administration) และ ส่วนท้องถิ่น(Local Administration or Local Government Administration) รวมทั้งมีอยู่ในสถาบันนิติบัญญัติ และสถาบันตุลาการหรือศาล รวมถึงองค์การอิสระต่างด้วย

Slide 16

4. นักปฏิบัติ (Practitioners) ซึ่งก็คือ ผู้บริหารภาครัฐ (Public Administrators) จะเป็นผู้ดำเนินการปฏิบัติอยู่ในองค์การต่าง ๆ

Slide 17

ส่วน นักวิชาการ (Academic) ผู้ทำหน้าที่ศึกษาหรือวิจัยเพื่อหาความจริงในสถาบันต่างๆ หรือผู้สอนในสถาบันการศึกษาต่าง ๆ จะเรียกว่า นักรัฐประศาสนศาสตร์ (Public Administrationist)

Slide 18

ซึ่งทั้ง 2 กลุ่ม จะมีบทบาทต่าง ๆ กัน แต่จะร่วมมือกันเพื่อให้มีวิชาความรู้ที่ถูกต้อง ให้นักบริหารภาครัฐ นำเอาความรู้มาบริหารองค์การภาครัฐให้มีความสำเร็จอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป (โปรดดูรูป 1 – 1 และรูป 1 – 2 ประกอบ)

Slide 19

นักวิชาการ (Academic) คู่กับนักปฏิบัติ (Practitioner) นักรัฐประศาสนศาสตร์(Public Administrationist) คู่กับ นักบริหาร (Public Administrator)  นักรัฐศาสตร์(Political Scientist)คู่กับนักการเมือง (Politician) นักวิจัย(Researcher) นักวิเคราะห์ (Analyzer) ก็เป็นนักวิชาการ (Academic) ด้วย

Slide 20

5. รัฐ (State) รัฐเป็นหน่วยทางการเมือง การปกครอง การบริหาร และทางสังคม ที่มีความสำคัญของมนุษย์ในปัจจุบัน รัฐในปัจจุบันมีจุดเริ่มต้นในราวศตวรรษที่ 16 และบางที่เรียกว่า เป็น รัฐสมัยใหม่ (Modern State) ซึ่งมีวิวัฒนาการมานานจนถึงปัจจุบัน

Slide 21

6. ส่วนประกอบของรัฐ (Components of State)

SPONSORS