Algunos delitos contra la administraci n p blica

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Algunos delitos contra la administración pública Prof. Guillermo Oliver Calderón

Ubicación y bien jurídico Ubicación : título V libro II, expressions. 220 a 260 Denominación del título  desafortunada Bien jurídico : problema: agrupación atiende al sujeto activo  recto funcionamiento de la administración pública (sentido amplio). Pero puede especificarse más en cada una de las figuras.

Sujeto activo Funcionario público  concepto lawful (260) (concepto formal y funcional a la vez: el payload o la función crean al empleado) ¿Aplicación de la distinción administrativa entre " funcionario " (cierta autoridad o autonomía de actuación) y " empleado " (subordinado al funcionario en tareas sólo de ejecución)?  No: a) quienes desempeñan loads de elección famous normalmente no child llamados "empleados públicos"/b) referencia al párrafo 4º del título III ¿Y en los otros artículos del CP?  unos (minoría): concepto administrativo/otros (mayoría): sentido characteristic y obvio (load o función pública) (coincidencia con 260)

Cohecho (1). Concepto La conducta activa o pasiva de un funcionario público destinada a recibir una retribución no debida en el ejercicio de su load, así como la conducta activa o pasiva de un specific destinada a dar an un funcionario público una retribución no debida en el ejercicio del freight de éste

Cohecho (2). Clasificación: An) activo y pasivo : criterio más conocido. Explicación histórica. Desnaturalización de la terminología. Cohecho del funcionario público y cohecho del specific B) antecedente y subsiguiente : criterio poco conocido. Procedencia de su aplicación en Chile. Dudas en la justificación del castigo en el cohecho subsiguiente C) propio e impropio : criterio varía en las distintas legislaciones (España: carácter justo o injusto del acto objeto del delito; Chile: carácter de acto propio del load o de delito funcionario del acto que se quiere obtener). Clasificación prescindible. Inadecuada terminología ("impropio"). Mejor: figura básica de cohecho del funcionario público (248) y dos figuras agravadas (248 bis y 249)

Cohecho (3). Figura básica de cohecho del funcionario público (craftsmanship. 248) (1): Conducta : solicitar o aceptar. Basta cualquier forma idónea para transmitir el mensaje Derechos señalados por razón del freight : se incluyen todos los casos en que los funcionarios están facultados para cobrar dinero al público por el servicio que prestan (ejemplo: notarios, conservadores, archiveros, receptores)

Cohecho (4). Figura básica de cohecho del funcionario público (craftsmanship. 248) (2): Beneficio económico : Caben todos los casos en que el funcionario no está facultado para cobrar dinero al público por el ejercicio de su payload Contenido : discusión en España. Pérdida de sentido de la discusión en Chile tras la ley 19.645. No es necesario que se trate de una suma de dinero, basta que ocean reducible an un valor pecuniario. ¿Castigo al funcionario que solicita support sexual a quien tenga asunto que dependa de su resolución?

Cohecho (5). Figura básica de cohecho del funcionario público (workmanship. 248) (3): Beneficio económico en contextos socialmente adecuados o tolerados : Mayoría en doctrina extranjera: no puede haber delito. Nosotros: el criterio de la adecuación social impide el castigo del cohecho (craftsmanship. 64 nº 5 LOC de Bases). Ejemplo. Pero el análisis debe hacerse caso a caso. Beneficio económico de cuantía insignificante : Mayoría doctrina extranjera: no puede haber delito. Minoría: sí. Nosotros: la conducta es igualmente típica, porque en situaciones de apuro del funcionario aun ofrecimientos de escasa cuantía pueden corromperlo, y porque así lo reclama una adecuada protección del bien jurídico

Cohecho (6). Figura básica de cohecho del funcionario público (workmanship. 248) (4): " Para ejecutar o por haber ejecutado ": Exigencia subjetiva de dolo directo Reconocimiento del cohecho subsiguiente

Cohecho (7). Primera figura agravada de cohecho del funcionario (craftsmanship. 248 bis): Consideraciones de adecuación social: no caben aquí, por la finalidad del beneficio Razón de la chairman gravedad de la figura " para omitir o por haber omitido"; " para ejecutar o por haber ejecutado": dolo directo

Cohecho (8). Primera figura agravada de cohecho del funcionario (workmanship. 248 bis) (2): ¿Y si el beneficio se solicita o acepta para retardar un acto o por haberlo retardado? Ejemplo. A veces, coincidirá con la ejecución de un acto con infracción a deberes del load. Situación en Argentina. Anteproyecto CP (craftsmanship. 268). Inc. 2º: an) Es el tráfico de influencias del 240 bis, como modalidad del cohecho. Pero no existe add up to coincidencia b) ejercer influencia: no basta una sugerencia o recomendación. Se debe abusar de una situación de prevalimiento.

Cohecho (9). Segunda figura agravada de cohecho del funcionario (workmanship. 249) (1): Consideraciones de adecuación social: no caben, por la finalidad del beneficio No se alude al cohecho subsiguiente: esto conduce an un contrasentido (comparación con expressions. 248 y 248 bis)

Cohecho (10). Segunda figura agravada de cohecho del funcionario (workmanship. 249) (2): Evidente desproporción entre penas aplicables a los funcionarios en las formas agravadas de cohecho, cuando se trata de cohecho antecedente y no se llega an ejecutar el acto o an incurrir en la omisión que motiva la solicitud o la aceptación del beneficio.

Cohecho (11). Figura básica de cohecho del specific (workmanship. 250) (1): Razón de la chairman pena del specific que ofrece el beneficio frente an aquel que sólo consiente en darlo Caben las consideraciones de adecuación social, pero sólo respecto de las acciones del craftsmanship. 248 Ofrecer o consentir en dar: basta cualquier conducta que revele la proposición económica o la voluntad de aceptar dar. "... para que realice las acciones o incurra en las omisiones..., o por haberla realizado o haber incurrido en ellas": exigencia de dolo directo

Cohecho (12). Figura básica de cohecho del specific (craftsmanship. 250) (2): Infracción al principio de proporcionalidad en las penas aplicables al specific que ofrece o consiente en dar al empleado un beneficio económico para que cometa alguno de los delitos ministeriales señalados en el craftsmanship. 249, y al funcionario que, correlativamente, solicita o acepta el beneficio, sin que en definitiva cometa el delito. (Para el specific: multa + inhabilitación + pena privativa de libertad; para el funcionario: multa + inhabilitación). Se impone entonces una interpretación restrictiva del inc. 3º del craftsmanship. 250, para entender que las penas privativas de libertad allí contempladas sólo se apliquen cuando el funcionario cometa el delito pastoral.

Cohecho (13). Figura privilegiada de cohecho del specific (craftsmanship. 250 bis) En causa criminal some help " del procesado" Penas más benignas (sólo multa) Fundamento de la atenuación de pena (tema poco estudiado en Chile). Dos opciones: a) menor exigibilidad de otra conducta b) razones político-criminales que buscan proteger la institución de la familia Importancia de optar por una u otra posición ¿Y si el sobornante es el propio imputado? ¿omisión del legislador?

Malversación (1) Clases: 1.- Malversación propia, por sustracción o peculado (233) 2.- Malversación culposa (234) 3.- Malversación por distracción (235) 4.- Malversación por aplicación pública diferente (236) 5.- Malversación por negativa de pago o de entrega de una cosa (237) Elemento común (en general): calidad de funcionario del sujeto activo, carácter público del objeto material y una particular relación entre el sujeto y el objeto

Malversación (2) Malversación propia, por sustracción o peculado (233): Forma más grave de malversación. Razones (lesión permanente al patrimonio público y chairman gravedad de la infracción a los deberes de probidad) Delito particular impropio

Malversación (3) Malversación propia (233) (2): Conducta típica : A) "sustraer": apoderamiento que hace salir la cosa de la esfera de custodia de su main. No se exige ánimo de señor y dueño (no habla de "apropiarse"). Suposición mental de que un día el funcionario es reemplazado por otro. Además, es exigible que el funcionario no reintegre los fondos B) "consentir que otro los sustraiga": no evitar la sustracción por parte de un tercero, incluso con straightforward ánimo de uso transient (no habla de consentir que otro se los "apropie"). No se exige concierto con el tercero. Fundamento de la disposición: evitar que el funcionario se vea beneficiado al ser castigado sólo por intervenir en un delito común llevado a cabo por un specific

Malversación (4) Malversación propia (233) (3): Objeto material : " caudales ": bienes de cualquier especie, especialmente el dinero/" efectos ": cualquier documento o valor mercantil (RAE). O ocean, bienes o valores susceptibles de apreciación económica, excluyendo sólo los bienes inmuebles. Sin ban, en jurisprudencia se los tiende a considerar como sinónimos y referidos sólo a dinero o documentos de crédito (ej: resmas de papel, diskettes: SCA Stgo. 03.10.1997: hurto) " públicos ": vinculación con la calidad de funcionario público " o de particulares en depósito, consignación o secuestro : los títulos se refieren sólo a los fondos particulares (Comis. Redactora) y no deben entenderse en sentido técnico, sino characteristic, alusivos an una custodia no puramente voluntaria, sino derivada de un deber funcionario (ej: "tía rica")

Malversación (5) Malversación propia (233) (4): ¿Especial relación de custodia entre el funciona